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2008——九亿农民期待
来源: 2008年01月07日09:18 人民日报    发表日期:2008-1-7

 2007年新农村建设稳步推进,这一年粮食喜获丰收,农村兄弟腰包更鼓,中国乡村大地正日新月异。喜气洋洋,我们迎来了更加光辉的2008年。站在新的历史起点,聆听时代进步的足音。新的一年,新的心愿,新的举措。

  农业部部长孙政才——确保供给促农增收

  2008年,我们将深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,坚持走中国特色农业现代化道路,强化政策支撑,加强农业基础,确保农业生产不停滞不滑坡,切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档,努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落,积极争取农民增收势头不回落不放缓,力争粮食产量稳定在1万亿斤以上、农民人均纯收入增长6%以上。重点做好以下工作:

  全力促进粮食等主要农产品生产稳定发展。认真落实各项扶持政策,突出抓好粮食、油料和生猪生产。切实稳定粮食种植面积,提高单产水平,优化品种结构。努力恢复扩大油料、大豆面积,主攻单产,增加总产,提高食用油自给率。立足当前尽快恢复生猪生产,着眼长远推进生猪生产持续健康发展。切实抓好高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控。积极发展畜禽、渔业生产。

  多渠道促进农民增收。调整优化农业结构,推进优势农产品区域布局,发展乡镇企业和农村二、三产业,加强农民工转移培训,健全农民负担监管长效机制。

  全面提高农产品质量安全水平。巩固和扩大农产品质量安全专项整治成果,强化投入品监管,加快农业标准化进程,加强认证监管,加大农产品质量安全和饲料产品例行监测。

  加强科技创新与推广应用,切实做好农业抗灾救灾和病虫害防控,大力提高农业社会化服务水平。大力发展农民专业合作组织。

  同时,进一步深化农村改革开放,积极推进农业农村节能减排,加强农业法制建设和农业系统自身建设,实现农业农村经济又好又快发展。

  2007年,粮食连续4年增产,总产量超过1万亿斤,全年农民人均纯收入有望突破4000元。

  2008年,继续实施优质粮食产业工程,力争播种面积稳定在15.9亿亩以上,四大粮食作物综合优质率力争达到65%。

  水利部部长陈雷——农村水利全面发展

  水利是农业的命脉,是统筹城乡发展的重要基础。中央农村工作会议强调要加强以农田水利为重点的农业基础设施建设,走中国特色农业现代化道路,形成城乡经济社会发展一体化新格局。2008年,我们要认真贯彻,切实抓好落实。

  加快病险水库除险加固步伐。我国有3.7万座病险水库,是防洪心腹隐患。要作为水利工作的重中之重,确保3年内完成6200多座大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。

  抓好农村饮水安全工程建设。我国农村有2.6亿人饮水不安全,生命健康受到严重影响。要科学制订实施方案,多渠道落实建设资金,规范资金和建设运行管理,确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

  抓紧改造大中型灌区。要对已开工项目进行全面检查评估,集中力量安排粮食主产区灌区项目,并将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入专项补助范围。

  大力发展节水灌溉。要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓,搞好节水灌溉示范和技术推广,提高单方水的粮食生产能力。

  掀起冬春农田水利基本建设高潮。突出抓好水毁工程修复、抗旱水源工程建设和重点涝区治理,因地制宜建设山区雨水集蓄利用工程。

  加强水土保持生态建设。加快坡改梯、黄土高原淤地坝、石漠化地区和南方崩岗治理。

  推动中小河流治理,加强重点地区中小河流治理,抓紧山洪灾害防治试点;建设400个水电农村电气化县,扩大小水电代燃料试点,重点建立农村饮水安全、水土保持监测预报等信息系统建设。深化农村水利改革。

  我们要举全部之力、全行业之力,如期完成各项重点任务,向全国人民交上一份满意的答卷。

  截至目前,全国363个大型灌区实施了节水改造项目建设,使2.3亿亩农田的有效灌溉得到了保障。

  2007年,中央已安排资金64亿元,解决3152万人的饮水安全问题。到2015年,全部解决农村3亿人的饮水不安全问题。

  国土资源部部长徐绍史——保护耕地加强基础

  中央农村工作会议提出了加强农业基础建设的新政策、新举措。耕地是农业的基础,要保证全国13亿人的吃饭问题,必须要有一定数量和质量的耕地。当前保护耕地的形势非常严峻,坚守18亿亩耕地红线的任务十分艰巨。国土资源部门总的思路是,落实国土资源部门和地方政府保护耕地的共同责任,严格土地监管和土地开发整理并举,建立长效监管机制。当前我们正在并即将采取以下措施:

  完善目标考核体系,落实耕地保护责任。组织对各地耕地保护目标履行情况检查,逐步完善耕地保护目标责任考核体系,认真落实好耕地保护目标责任制。努力使地方各级政府和各建设部门、产业部门,从思想认识、发展理念、组织行动、具体工作上与中央保持高度一致,共同来履行坚守18亿亩耕地红线的责任,改变一家管、大家用的局面。

  开展土地开发整理,提升建设和保护水平。积极推广基本农田保护示范区的经验,逐步实现全国“基本农田标准化,基础工作规范化,保护责任社会化,监督管理信息化”的目标。集中用于农村建设部分的土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费等资金,加大土地开发整理的力度,不断提高耕地的质量,增加耕地的数量。

  继续严把土地“闸门”,完善长效监管措施。把耕地保护放在突出地位,从服务于国家宏观调控大局出发,按照“从严从紧、依法依规、节约集约、有保有压”的原则,继续严把土地“闸门”,切实控制建设占用耕地。深入研究改进和改革建设用地审批方式,简化手续,优化程序,提高效率。从制度上不断完善形成执法监管的长效机制,进一步提高土地执法监管效率,特别是基层国土所针对违规违法用地,要真正做到早发现、早报告、早制止。

  国土资源部在全国批准设立了116个基本农田保护示范区,这些示范区建设将在3—5年内全部完成。

  2001—2006年,国家共下达土地整理项目2320个,有1581个国家项目、214亿元投入资金安排在13个粮食主产区。

  国家林业局局长贾治邦——现代林业深入推进

  2008年,林业部门将以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实中央农村工作会议精神,进一步深化改革,开拓创新,扎实工作,紧紧围绕建设生态文明,深入推进现代林业建设,不断为促进农民持续增收和社会主义新农村建设做出更大贡献。

  全面推开集体林权制度改革。今年要全面推开集体林权制度改革。尚未开展试点的地方,要认真组织试点;正在进行试点的地方,要认真总结试点经验,精心制订改革方案,全面开展主体改革;正在推进主体改革的地方,要严格按照法律、法规、政策、程序精心组织实施,真正让农民拥有用益物权;已经完成主体改革的地方,要全面深化配套改革,巩固扩大改革成果,真正建立起生态受保护、农民得实惠的长效机制。

  全面加强农村生态建设。以2010年森林覆盖率提高到20%为目标,全面加快造林绿化速度。认真贯彻国务院《关于完善退耕还林政策的通知》精神,切实解决退耕农户长远生计问题,巩固和发展退耕还林成果。扎实推进沿海防护林工程建设。大力发展平原绿化,为粮食主产区提供良好的生态屏障。加强防沙治沙工作。

  不断加强森林经营。抓紧出台《全国重点公益林经营工程规划》,高标准经营速生丰产林、碳汇能源林、工业原料林等,全面抓好中幼林抚育和低效低产林改造,积极推进森林健康和森林经营方案试点。

  大力发展林业产业。完善林业产业政策,加快产业结构调整,重点发展速生丰产林、林产品加工等林业产业。

  以创绿色家园为切入点,在美化村容村貌的同时着力提高经济效益;着力加快山区综合开发。培育山区特色支柱产业,促进农民脱贫致富;不断加大林业惠农力度。完善森林生态效益补偿政策,解决林农融资难问题;切实提高林业应急能力。

  全国集体林权制度改革从试点到现在的4年时间,已有5.25亿亩集体山林分到林农手中,占全国集体林地面积的21%。

  到2006年底已累计完成退耕还林任务3.64亿亩,其中退耕还林1.39亿亩,荒山荒地造林2.05亿亩。

 
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